【1分黨（dǎng）課】中央八項規定實施細則
2025年（nián）03月16日 09:31:52 訪問量：482次
為貫徹落實《十八屆（jiè）中央政治（zhì）局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項（xiàng）規定（dìng）》，製定如（rú）下實施（shī）細則：1.注重實際效果。安排中央（yāng）政治局委員(含中（zhōng）央政治局常委，下同)到基層調研要緊緊圍（wéi）調研主題，實事求（qiú）是地（dì）安排考查內容，為（wéi）領導（dǎo）同誌深入基層、深入群眾、深入（rù）實際創造條件，既要到工作開展好的地方去總結經（jīng）驗（yàn），更要到困難較多、情況（kuàng）複雜、矛盾尖銳的地方去（qù）調研解決問題（tí）。在考察點（diǎn）上，要使領導（dǎo）同（tóng）誌有更多的自主活動，力求準確、全麵、深入（rù）了解情（qíng）況，防止調研工作走形式、走過場。中央政（zhèng）治局常委可結合分管工作聽取省（shěng）(自治（zhì）區、直轄市)工作匯報，一般不召開全省（shěng）(自治區、直轄市)性工作匯報會和由省級幾個領導（dǎo）班（bān）子成員參加的會議。各考（kǎo）察點（diǎn）現場要真實，不能為迎接考察裝修布置，更不能弄虛作假。匯報工作時要講真話、報實情。2.減（jiǎn）少陪同人員。中央政治局常委到地方考察調研（yán），陪同（tóng）的中央和（hé）國家（jiā）機關（guān）有關部門（mén）負責同誌不超過5人，省(自治區、直轄市)陪同的負責同誌不超過3人;其他中央政治（zhì）局委員到地方考察調（diào）研時，陪同的中央和國家機關有關部門負責同誌不（bú）超過2人，省(自治區、直轄市)由1位負責同誌陪同，省(自治區、直轄市（shì）)主要負責同誌可不陪同。中央政治局（jú）委員到（dào）地方（fāng）考察調研，不搞層層多人陪同，市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)隻安排1位負（fù）責同誌陪同;考察企事業單位和條（tiáo）條管（guǎn）理部門時，其（qí）在異地的上級（jí）單（dān）位和主管部門的負責同誌不到現場陪同。3.簡化接待工作。中央政治局委員在地（dì）方考察調研期間（jiān），不張貼懸掛橫幅（fú）標語，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不（bú）組織專場文藝表演，不安（ān）排超規格套房，一般不安排接（jiē）見（jiàn）合影，不贈送各類紀念品或土特產，不安排宴請，不上高檔菜肴，自助餐也要注意節儉。除工作需要外，不安排中央政治局委員到名勝古跡、風景區參觀。中央政治局常（cháng）委（wěi）外出考察時（shí）根據工作需要可由（yóu）空軍安排飛機，也可乘坐民航飛機;其他中央政治局委員（yuán）外出考察乘坐民航班機，如有特殊情況需要乘坐空軍飛（fēi）機（jī），須經中央辦（bàn）公廳報中央批（pī）準。4.改進警衛工作。中央政（zhèng）治局委員的警衛工作，要堅持有利於聯係群眾的原則，實行內緊外鬆的警衛方式，減少擾民。中央政治（zhì）局（jú）委員出（chū）行時要減少交通管製，不得封路。中（zhōng）央政（zhèng）治局委員如因工作需要前往名（míng）勝古跡（jì）、風景區考察，一律不得封山、封園、封路。在公務活動現場，要合理安排警力，盡可能縮小警戒控製範圍，不清場閉館，不得停止、限製正常（cháng）的生產經營活動。警衛部門要根據中（zhōng）央關於改進工作作風、密切（qiē）聯係群眾的（de）要求，進一（yī）步修改完善有關安全警衛工作的具體規定，嚴（yán）格按照相關規定部署（shǔ）組織警衛（wèi）工作，不（bú）得（dé）違反規定擴大警衛範圍、提高警衛（wèi）規格。5.減（jiǎn）少會議活（huó）動。各地區各部門要本（běn）著務實高效的原則（zé），嚴格清理、切實減少各類會議活動，能不開的堅決不開，可以合並的堅決（jué）合並。各部（bù）門召開本係統全國性會（huì）議，每年不超過1次。未經中央批（pī）準，不在地方任職的（de）中央（yāng）政（zhèng）治局委員（yuán）一律不出（chū）席各（gè）類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰（zhāng）會、博覽會、研討會及各類論壇等，在地方任職的（de）中央政治局委員（yuán）出席上述活動也要從嚴掌握。要嚴格會議活動審（shěn）批程序，以黨中央、國務院名義召開的全國性會議和舉（jǔ）行的（de）重大活動，由中央辦公廳、國務（wù）院辦公廳統籌安排。中央各議事協（xié）調機構及其辦公室、中央和國家機關各部門召開的全國性會議和舉行的重要活動，須經中央辦公（gōng）廳、國務院（yuàn）辦公廳審核後報批（pī），涉外會議和重（chóng）要活動還須送中央外辦（bàn）、外交部審核。6.控製會議活動規模和（hé）時間。嚴格控製各類會議活動規模，減（jiǎn）少參（cān）加人員。各部門（mén）召開的全國性會議，隻安排與會（huì）議內容密切相關的部（bù）門參（cān）加，人（rén）數不超過300人，時間不超過2天，不請各省(自（zì）治區、直轄市（shì）)黨委和政府主要負（fù）責同誌、分管（guǎn）負責同誌出席。中央政（zhèng）治（zhì）局常委不出席各部門召開的工作會議。要堅持（chí）開短會、講短話，力（lì）戒空話、套話（huà）。各類會議活動不安排中央政治局委員接見會議代表並合（hé）影。7.提高會議活動效率和質量。各地區各部門（mén）要充分運用（yòng）現代信息技術手段改進會議形式，提（tí）高會議效（xiào）率。全國性會議可視情采用電視電話會議形（xíng）式召開，在不涉密且技術條件允許的情況下，有的會議可直接開到基層。電視電話會議的主會場和（hé）分（fèn）會場都要控製規模、簡化形式，不請外地同誌到主會場參（cān）會，各地分（fèn）會場布置（zhì）要（yào）因（yīn）地製宜、精簡（jiǎn）節約。需要（yào）安排討論的會議（yì），要精心（xīn）設置議題，充分安排（pái）討論時間，提高討論（lùn）深（shēn）度。中央政治（zhì）局委員會見外賓的形式、地（dì）點可靈活安排，注重實效。8.嚴格（gé）控（kòng）製（zhì）會議活動（dòng）經費。各地區各（gè）部門舉辦會議活動（dòng），要嚴格執（zhí）行有關規（guī）定，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐（cān）、住宿標準，嚴禁（jìn）組織高消費娛樂、健身活動。會議（yì）活動現場布置要簡樸，工作會議（yì）一律不擺花草、不製作背景板。嚴禁以任何名義發放紀（jì）念品。9.減少各類文件簡報（bào）。凡國家法律法規和黨內（nèi）法規已作出明確規定（dìng）的，一律不再製發文件。沒（méi）有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。由部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不再由中共中央、國務院(含中（zhōng）央辦公廳、國務院辦公廳)轉發或印發。未經黨中央、國務院（yuàn）批準，中央和（hé）國家機關各部門、各（gè）議事協（xié）調機構不得向地方黨（dǎng）委和政府發布指（zhǐ）示性公（gōng）文，不得（dé）要求（qiú）地方黨委和政府報文。各（gè）地區各部門要嚴格按程序報文，不得多頭報文（wén）。各部門報送黨中央、國（guó）務院的（de）簡報原則上隻保留1種。各部門內設機構和下屬單位的簡報，一律不報送黨中央、國（guó）務院。10.提高（gāo）文件簡報的質（zhì）量和（hé）時效。各地（dì）區各部（bù）門應嚴格按照中央辦公廳、國務院辦公廳的有關要求，對文件和簡（jiǎn）報（bào）資料的報送程序和格式進行規範（fàn），加強綜合（hé）協調和審核把關，切實提高運轉效率。文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控製（zhì）篇幅;簡報要重點反映重要動態、經驗、問題和工作（zuò）建議等（děng）內容，減少一（yī）般性工作情況匯（huì）報。各地區各部門要加快推進機關信息（xī）化建設，積極推廣電子公（gōng）文和（hé）二（èr）維條碼應用，逐步實現（xiàn）文件和簡報資料網絡傳輸和（hé）網上（shàng）辦理，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本，提高工作效率。11.合（hé）理安（ān）排出訪（fǎng）。圍繞外交工作需要合理製定年度出訪總體（tǐ）方（fāng）案，中央政治局委（wěi）員每人每年出訪不超過1次，時（shí）間不超過10天。中（zhōng）央政治局常委每次（cì）出訪不超過4個國家(包括經停國家)，其他中央政治局委員每（měi）次（cì）出訪不超過3個國家(包括經停國家)。中（zhōng）央政治局常委同一期出訪安排不超過（guò）2人;中共中央總書記、國務院總理根據工作需要安排出訪，原則上不安排同期出訪。出席全（quán）球性或地區性會議、雙邊和多（duō）邊機製活動、外（wài）國執政黨重要會議以（yǐ）及特殊情況需要出訪的，另行報批。12.控製（zhì）隨行人員。嚴格根據工作需要安排陪同人員和（hé）工作人員，中共中央總書記、國務院總理出（chū）訪，陪同人員(不含領導同誌配偶和我駐往訪國大使夫婦，下同)不超過6人，工（gōng）作人員總數原則上不（bú）超過50人（rén），其他中央政治局常委出訪，陪同人員不超過5人，工作人員不超過40人;其他中央（yāng）政治局委（wěi）員出訪，陪同人員不超過4人，工作人員不超（chāo）過16人（rén）。出席全（quán）球性或地區性會議、雙邊（biān）機製性會晤活動，陪同人員根據實際需要經中央外（wài）辦或（huò）外交部報中央批準。13.規範乘機安排。嚴格按照規定乘坐交通工具，中共中央總書記、國務院總理出訪（fǎng）乘坐專機，其他中央政治局常（cháng）委出訪根據工作需要可乘坐民航包機或班（bān）機，如需乘坐民航包機，須經中央外辦報中央批準;其他中央政治局委員出訪乘（chéng）坐民（mín）航班機，一律不乘坐民（mín）航包機。中（zhōng）央政治局委（wěi）員一律不乘（chéng）坐私人包機、企業包機和外國航空公司包機。14.簡化機場迎送和接待（dài）工作。中央政治局常委出訪抵離京時，可安排出訪主辦部門、中國民航局（jú）各1位負責同誌（zhì）到機場迎送（sòng），其他部門不安排負責同誌前（qián）往迎送;其他中央政治局委員出訪（fǎng）抵離京時，不安排有關部門負責同誌前往機場迎送。中央政治（zhì）局委員出訪，各有（yǒu）關駐外使領館不安排中資機構、華僑華人（rén）和留學生代表到機場（chǎng）迎送。駐外使（shǐ）領館和其他駐外機構一律不得向代表團贈送禮品，外方所贈禮品應嚴（yán）格按國家有關規定處理。15.加強統籌協調（diào）。中央政治局（jú）委員出訪，由中（zhōng）央（yāng）外辦商有（yǒu）關（guān）部（bù）門統（tǒng）籌安排，年度出訪計劃每年（nián）1月底前報中央批準（zhǔn），當年（nián）年中進行1次綜合協調。年度出訪計劃和年中協調安排經中（zhōng）央批準後，有關單位原則上不再臨時安排中央政治局委員出（chū）訪。16.簡化中央政治局委員出席會議活動新（xīn）聞報道。要根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。要按照精簡務實、注重效果的原則，進一步壓縮數量、字數和時長（zhǎng），有的可（kě）刊播簡短消息，有的隻報標（biāo）題新聞。中央政（zhèng）治局委員新聞報道中的職務（wù）稱謂根據會議活動主（zhǔ）題內容確定，不必報道（dào）擔任的全部職務。要遵循新聞（wén）傳播規律，進一步優化中央政治局委員會議活動報道內容和結（jié）構，調整播發順序，除涉及重（chóng）大會議活動和重大（dà）事件外，一般可安排在（zài）報刊、電（diàn）視的頭條新聞之後，以（yǐ）突出民（mín）生和社會新聞，增強傳播效果。除具有全局意（yì）義和重大影（yǐng）響的會（huì）議（yì）活動外，一般情（qíng）況下不安排廣播電視直播。除（chú）中共中央總書記外，其他中央政治局委員出席會議活動，中央電視台報道時不出同期聲。17.精簡全國性會議活動新聞報道。經中央批準舉（jǔ）辦的全國（guó）性會議活動，除中共中央總書（shū）記外，中央政治局（jú）常委出席的，文字稿（gǎo）不超過1000字（zì），中央電視台新聞聯播播出時間不超過2分鍾;其他中央政治局委員（yuán）出席（xí）的，文字稿不超過（guò）500字，中央電視台新聞聯播不作報道，晚間新聞播出時間不超過1分鍾，未經中央批（pī）準的不作報道。中央各類議事協調機構及其辦公室（shì）召開的會議，原則上不作報道;特（tè）殊情況（kuàng）需作報道的，須報中央批準，字數和時長參照上述標準執行。18.規範中央政治局委員考察調（diào）研活動新聞報道。考察調研活動新聞報道要多反映群眾關心的實質性內容，更好貼近實際、貼近生活、貼近群眾。除中共中央（yāng）總書記外，中央政治局常委考察調研時，隨行中央媒體記者一般不超過5人，其中包括（kuò）2名攝像記者（zhě）、1名編輯、1名攝影記者和（hé）1名文字記者，地方媒體一般不派記者參（cān）加;中央（yāng）媒體報道中央政治（zhì）局常委考察調研活動，新華社發文字信息通（tōng）稿不（bú）超過1000字，中央電視（shì）台新聞聯播播出時間不超過3分鍾，不刊發側記、特寫、綜述等。其他中央政治局委員的考察調研活動如需公開報道，新華社發文字消息通稿不超過800字，可安排在中央電視台晚間新聞（wén）播出，時間不超過1分鍾。19.簡化治喪（sàng）活動新聞報道。擔（dān）任“四副兩高”以上領導職務的領（lǐng）導同誌逝世後，中央政治局委員出席遺體送別活動（dòng）的，新華社消息稿中隻列名（míng）報道中央政治（zhì）局常委和曾擔任中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍（jun1）委主席職務的同誌（zhì）名單，其他中央政治（zhì）局委員不再列名。中共中央總書記出席可配發慰問親屬的照片（piàn），其他中（zhōng）央（yāng）政治（zhì）局委員一（yī）般不配（pèi）發照片。中央電視台新（xīn）聞聯（lián）播可播出中央政（zhèng）治局常委和曾擔任中共中央總書記（jì）、國家主席、中（zhōng）央軍委主席職務的同誌送別畫麵，不再播出其他中央政治局（jú）委員畫（huà）麵（miàn）。省部級領導幹部及社會知名人士逝世（shì）後，中央政治（zhì）局委員出（chū）席遺體送別活動或以（yǐ）其他方式表示哀悼、慰問的，中央電視台不報道，新華社消（xiāo）息稿中不列名報道中央（yāng）政（zhèng）治局委員名單。20.簡化誕（dàn）辰紀念活動新聞報道。曾任中央政治局常委職務的已（yǐ）故（gù）黨和（hé）國家領導人的誕辰紀念活動，中央政治局常委出席並講（jiǎng）話（huà）的，文字（zì）稿不超（chāo）過（guò）1000字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過2分鍾，講話全文另發，人民日報摘發座談會發言;中共中央總（zǒng）書記出席的紀念活動，可適當放寬有關（guān）標準。曾任其他領導職務的已故黨和國家領導人（rén）的誕辰紀念活動，中央政治局（jú）常委（wěi）出席，中央有關領導同（tóng）誌出席並講話的，文字稿不超過300字，中央電視台（tái）新聞聯播播出時間不超過1分（fèn）鍾，講（jiǎng）話全文（wén）另發，人民日報不摘發座談會發言。21.優化中央（yāng）政治局委（wěi）員外事活動新聞報道。提高（gāo）外事報道針（zhēn）對性，增加（jiā）信息量，減少一般性報道。中央政治（zhì）局委員同日會見多批外賓或多位中央政治局委員同日（rì）分別會見（jiàn）同一（yī）批外賓，人民日報、中央電視台（tái）新聞聯播、晚間新聞發一條綜（zōng）合（hé）消息，不單獨報道每場會見。除中（zhōng）共中央總書記、國（guó）務院總理外，中央政治局委（wěi）員（yuán）出訪，人民日報、中央電（diàn）視台新聞聯播每個國家綜合報道（dào）1次，新聞消息稿不超過1200字，電（diàn）視新聞時間不超過3分鍾。除中共中央總書記外，其他中央（yāng）政治局委員不發側記、特寫、綜述等其他（tā）形式報道;其他（tā）中央政治局委員出訪期間會見外（wài）國元首、政府首腦等活動可作報道，新聞消（xiāo）息稿不超過（guò）500字，不配發照片，可安排在中央電視台晚間新聞中播出，時間不超過1分鍾，出訪的其他活動一般不（bú）作報道。出訪活動新聞報道（dào）的報紙截（jié）稿時間為淩晨1時，新聞聯播截（jié）稿時間為19時20分，此後主要政治局委員的外事活動，可在次日安排報道。22.規範重大專項工作新聞報道。中央政治局委員（yuán）受中央委托（tuō）到地（dì）方指導特大搶險救災、處理重大安全事故、處（chù）理重大突發事件（jiàn）等重大專項工作，在應急階段，文字稿（gǎo）不超過1000字，中央電視台新聞聯播節目播出（chū）時間不超（chāo）過（guò）2分鍾;上述（shù）專項工作轉入（rù）常態後，中央電視（shì）台新聞聯播（bō）節目一般隻綜合報道工作進展情況，不單獨報道中央政治局委員參加活（huó）動或講話，改由晚間新聞（wén）節目報道，文字稿不超過500字，晚間新聞播出時間不（bú）超過1分鍾。23.規範其他新（xīn）聞報道。經中央批準，中央政治局常委和從中央政治局常委職務上退下來的同誌出版著作等作品，由新華社播發簡短出版消息，字數不超過200字，中央電視台不作報道。除經中央批準的重（chóng）大展覽和文藝演出活動外（wài），中央政治（zhì）局（jú）委員（yuán）參觀展覽、觀看一（yī）般（bān）性文（wén）藝演出以及出席其他文（wén）藝活動，一律（lǜ）不作報道。中央政治局委員給部門、地方的（de）指示、批示等一（yī）般（bān）不作報（bào）道。24.加強新聞報道統籌（chóu）協調。探索運用網絡等新（xīn）手段加強中央主要領導同誌與群眾的直接聯係。充分發揮（huī）中央職能部門的（de）作用，中央政（zhèng）治局委員的新聞報道工作由中央宣傳部負責統籌協調和日常管理，並督促指（zhǐ）導中央新聞媒體落實有關規定。涉（shè）及中央重大會議活動的新聞報道工作，中央宣（xuān）傳部商中央辦（bàn）公（gōng）廳統籌安（ān）排。領導同誌（zhì）處不直接向新聞單位就報道字數、時長（zhǎng）、版麵、畫麵等提出（chū）要求，有關要求可按中央（yāng）規定，由中央宣傳部向新聞單位提出或由（yóu）新聞單位根據實際情況自行確定。從中央政治局常委職務上退下來、仍擔任國（guó）家機構主要負責人的領導同誌，新聞報道工作仍按原標準執行;如有特殊情況，由中央宣傳部研究解決。25.改進工作作風、密切聯係群眾，關係黨的形象，關係黨和人民事業成（chéng）敗。各級（jí）黨政機關和領導幹部要堅（jiān）持以人為本、執（zhí）政為（wéi）民（mín），帶頭（tóu）改進工作作風，帶頭深入基層調查研（yán）究，帶頭密切聯係（xì）群（qún）眾，帶頭解決實際問題。各地區各部門要嚴格按照本細則，結合實際情況（kuàng），製定涵蓋各級領導幹部（bù）的更加具體、更便於操作的貫徹落（luò）實辦法，狠抓落實，確保抓出成效。26.各地區各部門要嚴格（gé）執行本細則（zé），每年年底對執行情況進行1次專項檢（jiǎn）查，並將檢查（chá）結果分別報送中央辦公廳、國務院辦（bàn）公（gōng）廳。27. 中央辦公（gōng）廳、國務院辦公廳要定期督促檢查，每年底通報執（zhí）行情（qíng）況，並向中央（yāng）政治局（jú）常委會會議、中央政治局會議（yì）匯報執（zhí）行情況（kuàng），對違反規定的要（yào）建議有關部門進行處理。各（gè）級紀檢監察機（jī）關要（yào）把監督執行本細則作為改進黨風政（zhèng）風（fēng）的一項經常性工作（zuò）來抓。審計部門每年要對（duì）各地區各部門會議活動等經（jīng）費的使（shǐ）用情（qíng）況進行審查（chá）。28.人大（dà）、政協、軍隊、人民團體機（jī）關參照本細則執行。29.本細則由中央辦公廳、國（guó）務院辦公廳負責解釋。30.本細則自發布之（zhī）日起施行（háng）。此前發布的有（yǒu）關規定，凡與（yǔ）本（běn）細則不一致的，以本細則為準。
編輯（jí）：侯兮子
